我国是灾害多发频发的国家，为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，方案提出，将国家安全生产监督管理总局的职责，国务院办公厅的应急管理职责，公安部的消防管理职责，民*部的救灾职责，国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责，中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合，组建应急管理部，作为国务院组成部门。
组织编制国家应急总体预案和规划，指导各地区各部门应对突发事件工作，推动应急预案体系建设和预案演练。建立灾情报告系统并统一发布灾情，统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度，组织灾害救助体系建设，指导安全生产类、自然灾害类应急救援，承担国家应对特别重大灾害指挥部工作。指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等。
公安消防部队、武警森林部队转制后，与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量，由应急管理部管理，实行专门管理和*策保障，制定符合其自身特点的职务职级序列和管理办法，提高职业荣誉感，保持有生力量和战斗力。
按照分级负责的原则，一般性灾害由地方各级*府负责，应急管理部代表中央统一响应支援；发生特别重大灾害时，应急管理部作为指挥部，协助中央指定的负责同志组织应急处置工作，保证*令畅通、指挥有效。应急管理部要处理好防灾和救灾的关系，明确与相关部门和地方各自职责分工，建立协调配合机制。
考虑到中国地震局、国家煤矿安全监察局与防灾救灾联系紧密，划由应急管理部管理
特种作业操作证，由中华人民共和国应急管理部统一式样、标准及编号。
特种作业：是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业的范围由特种作业目录规定。本规定所称特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。特种作业人员所持证件为特种作业操作证。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。
特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作实行统一监管、分级实施、教考分离的原则。中华人民共和国应急管理部指导、监督全国特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作；省、自治区、直辖市人民*府安全生产监督管理部门负责本行*区域特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。
特种作业操作证有效期为6年，每3年复审一次，满6年需要重新考核换证。特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种0年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年次。跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员应当接受从业所在地考核发证机关的监督管理。特种作业人员不得伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证。
没有证怎么办、监管部门检查的时候——监管部门要求从业人员必须持证上岗，没有证书人员立即停工。
2、找工作的时候——证书是找工作的敲门砖，没有证书企业不用，没有展示技能的机会，不能赚钱如何养家？
3、发生事故的时候——发生重大事故时，有证书人员承担民事责任，无证书人员承担刑事责任。
4、工伤理赔的时候——没有相应特种作业操作证上岗，保险公司以无证上岗拒绝理赔。
报考条件、年满8周岁且不超过退休年龄；2、无器质性心脏病，癫痫、精神病、痴呆症等和生理缺陷；
3、具备初中以上文化程度；
4、具备必要的安全技术知识与专业技能；
5、相应特种作业规定的其他条件。
报名需要准备资料、特种作业人员培训登记表；
2、身份证正反面电子档照片；
3、两寸蓝底电子档照片；
4、学历证（初中以上）复印件；
5、健康承诺书；
6、证书原件（参加复训或者换证的提供）。
应急管理局（原安监局）高压电工、低压电工、焊工、登高架设、高处安装维护拆除。
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