新发展理念融合安全发展之意
《前线》记者曹晶（以下简称记者）：高院长，您好。*的十九届五中全会将“坚持新发展理念”作为“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的原则之一，提出实现“更为安全的发展”，您认为强调安全发展具有什么样的重要意义？中国社会科学院副院长高培勇（以下简称高培勇）：*的十九届五中全会将坚持新发展理念作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的一项重要原则，并且加上了实现“五更”发展，即“实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展”，其中之一就是更为安全的发展，可以说新发展理念的表述没有变，但内涵更加丰富了。*的十九届五中全会之后，习近平总书记的多次重要讲话也体现了这一点。年12月11日，中央*治局第二十六次集体学习，习近平总书记强调指出，把国家安全贯穿到*和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，坚持系统思维，构建大安全格局。12月16—18日，中央经济工作会议举行，习近平总书记强调，要办好自己的事，坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战。这也是对安全发展的考量。再到今年1月11日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻*的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上强调指出，全*必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，第一是从根本宗旨把握新发展理念，这是目标；第二是从问题导向把握新发展理念，这是方法论；第三是从忧患意识把握新发展理念，忧患意识其实就是安全意识、风险意识、底线意识，这就把安全发展融入其中。因此，对新发展理念的把握不能仅仅局限于既有的10个字，要在此基础上进行深化，其中的一个突出方面，就是从忧患意识把握新发展理念，其引申的含义就是要实现安全的发展，统筹发展和安全。记者：习近平总书记在*的十九届五中全会上强调指出，要“准确识变、科学应变、主动求变”，在危机中育先机、于变局中开新局。如何理解危机与先机、变局与新局、安全与发展？高培勇：我们学习习近平总书记对“三新”的论述，就能更加深刻理解准确识变、科学应变、主动求变的含义，并且“三新”中每一个“新”都蕴含对安全发展的考量。进入新发展阶段，我们要准确识变。进入新发展阶段，从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新冠肺炎疫情在全球蔓延，并对世界经济造成巨大的冲击。从国内看，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。因而习近平总书记提出，我国发展环境面临深刻复杂变化。需要注意的是，这个变化是从量变到质变的过程，量的积累演变成了质的变化，我们面临的不稳定性、不确定性已经超出了过去宏观调控层面的应对范围，必须实施系统性的深层次变革。所以，有效防范化解各类经济社会风险，可能是进入新发展阶段我们必须完成的一项重要任务。进入新发展阶段最突出的变化，就是走上安全发展之路。把握新发展理念，我们要科学应变。*的十九届五中全会在新发展理念中加入“更为安全的发展”的解释，设专章对统筹发展和安全进行部署。习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨会上提出，完整、准确、全面贯彻新发展理念，强调要增强忧患意识，这就把安全发展融入新发展理念之中，对新发展理念进行了扩充和丰富。构建新发展格局，我们要主动求变。习近平总书记强调，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新。自立自强、自主创新，也是要实现安全的发展，就是要用内部需求的稳定性和确定性来应对外部需求的不稳定性和不确定性。现在对新发展格局有两个误读，第一个是“是什么”，认为新发展格局就是双循环，这是不准确的。新发展格局中国内大循环是主体，以国内大循环来促进国际循环。第二个是“为什么”，认为构建新发展格局目的就是畅通经济循环，这也是不准确的。习近平总书记强调，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。但我们对它的理解不能止步于畅通，经济畅通的目标和归宿还在于实现安全发展。总而言之，进入新发展阶段，我们要在统筹发展和安全的高度，把握贯彻新发展理念，构建新发展格局。这是海南自由贸易港陵水黎安国际教育创新试验区一期项目工地（年4月4日摄，无人机照片）。海南自由贸易港陵水黎安国际教育创新试验区位于海南省陵水黎族自治县黎安半岛，规划面积12.72平方公里，于年9月开工建设。目前已引进中国传媒大学、北京体育大学、英国考文垂大学等16所中外高校。据了解，试验区采取“大共享+小学院”办学模式，形成土地、公共教育教学资源的节约集成，探索教育发展新模式，服务国家战略和海南自由贸易港建设。新华社记者郭程摄
安全发展的基本评价标准是实现高水平的自立自强记者：如您所说，进入新发展阶段，我们要走上安全发展之路。那么实现安全发展有没有评价标准，评价标准是什么？高培勇：有的。总的评价标准就是习近平总书记提出的“实现高水平的自立自强”，这是一个最基本的标准。完全的自立自强在经济学理论中不存在，也被实践证明过不可能。但是，从底线思维的角度，从安全发展的角度，我们要实现最大程度的自立自强，做好应对一系列风险挑战的准备，这包括可预见和难以预见的风险因素。先立足于自己，同时尽一切可能扩大开放，这是两个方面。实现高水平开放，也必须坚持自立自强。高水平的自立自强是一个总的评价标准，当然在不同的行业和领域，安全发展又有不同的表现形式，这里不能一概而论。记者：确实，安全发展在不同的行业和领域有不同的表现，那么，您认为最值得