▲中国共产*青神县第十四届委员会第二十九次全体会议暨县委经济工作会议于年1月7日在青神举行。（摄/古良驹）
中共青神县委
关于制定青神县国民经济和社会发展
第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议
（年1月7日中国共产*青神县第十四届委员会
第二十九次全体会议通过）
中共青神县委十四届二十九次全体会议认真贯彻*的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委四届十六次全会精神，全面分析“十四五”时期青神发展的机遇形势，深入研究事关全局和长远的重大问题，就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出如下建议。
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开启全面建设现代化青神特色发展新征程
1.“十三五”时期青神发展的主要成就。
“十三五”时期，是青神发展综合实力提升最快、人民群众得到实惠最多、生态环境改善最显著的五年，决战决胜脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就，幸福美丽青神建设迈上新台阶。五年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央、省委、市委决策部署，认真践行新发展理念和高质量发展要求，紧紧围绕县委“”工作思路，团结带领全县人民，开创了一个开放发展、绿色发展、特色发展的崭新局面。
五年的奋斗，经济综合实力显著增强。产业结构不断优化，机械产业稳中向好，竹产业欣欣向荣，椪柑产业提质增效，电子商务发展迅猛，三次产业向中高端迈出坚实步伐，经济增长与质量、结构、效益相得益彰，地区生产总值较年增长超过40%，城乡人均可支配收入年均增长高于同期经济增速，人民获得感进一步增强。
五年的奋斗，统筹城乡发展成绩斐然。交通路网内优外畅，农田水利设施不断夯实，能源通信设施不断完善，4G网络全域覆盖。滨江新区全面启动，老城改造深入实施，竹里系列城市IP特色彰显，城市绿化、美化、亮化工程全面推进，城市功能显著增强，城市商贸更加繁荣，城市整合聚集能力全面提升，省级乡村振兴战略工作先进县创建深入推进，农村人居环境持续改善。
五年的奋斗，绿色青神建设卓有成效。绿色发展五年行动计划贯穿始终，坚决打好污染防治八大战役，大气、水、土壤污染防治行动扎实推进，全面完成中央、省级生态环境保护督察及回头看反馈问题整改，“青神蓝”“青神清”“青神绿”基本实现，空气质量全市第一。
五年的奋斗，民生社会事业大为改善。自觉践行以人民为中心的发展思想，贫困人口全部脱贫、贫困村全部“摘帽”，教育发展稳步推进，全民参保计划全域推开，老龄事业、养老服务体系建设成效显著，健康卫生、社会救助、公共文化服务体系更加完善。
五年的奋斗，改革创新开放成果丰硕。“放管服”改革持续深化，机构改革、乡镇行*区划、村级建制调整等重点任务全面完成，农业农村改革成效显著。创新平台建设迈上新台阶，建成了一批国家高新技术企业、创新型企业、知识产权优势企业。成功举办“竹博会”“椪柑节”“龙舟节”等会节活动，积极参与国内外知名商贸会节，传递青神声音迈出了坚实步伐。
五年的奋斗，社会治理能力明显提高。“法治青神”建设纵深推进，社会治理不断创新，基层治理体系探索建立，基层基础建设逐步完善，“平安青神”建设扎实推进，公共安全体制机制、应急管理机制建立健全，人民群众安全感、幸福感显著提升。
五年的奋斗，全面从严治*强基固本。干部队伍和*风廉*建设全面加强，“两学一做”学习教育深入开展，“不忘初心、牢记使命”主题教育常抓不懈，*风清、*风勤、民风淳的良好*治生态更为浓厚。“十三五”规划目标任务圆满收官，如期全面建成小康。
五年所取得的成就，是全县各级*委、人大、*府、*协精诚团结、凝心聚力的结果，是全县*员干部群众敢为人先、善作善成的结果，充分证明了县委提出的思路理念、作出的决策部署、采取的重大举措是完全正确的，为开启全面建设现代化青神特色发展新征程积蓄了动能、奠定了基础。
2.青神发展的形势机遇和阶段性特征。当前，世界处于百年未有之大变局，国际国内环境发生深刻复杂变化，新冠肺炎疫情全球大流行使大变局加速演变，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平发展依然是时代主题。我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，已转向高质量发展阶段，经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。站在两个“一百年”历史交汇点上，今后五年，青神正处于战略机遇的落地期、转型发展的关键期、蓄势突破的窗口期，面临新机遇和新挑战。
从国省层面来看，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、成德眉资同城化，省委“一干多支”等国省重大战略汇聚，国民经济循环重塑区域格局，战略支撑更加有力，发展机遇千载难逢。
从全市层面来看，市委全面建设现代化成都都市圈副中心，支持青神建设全国特色产业示范县、联动川南高质量发展引领区、西部陆海新通道重要节点，为青神发展指明了方向。
就青神而言，历届县委*府坚持以特色产业培育带动经济发展，形成了机械、竹和椪柑三大特色产业，随着开放发展、绿色发展、特色发展的纵深推进，斑布竹产业园、西南表面处理循环经济产业园、绿色铸造产业园等一批重大项目落地见效，必将使青神迈入转型跨越的新阶段，发展优势将得到有效释放，产业、空间、基础等瓶颈将逐一破解。面向“十四五”，我县特色产业正迎来*金发展期，必须坚定不移走好特色发展的路子，提升县域经济核心竞争力，才能在双城经济圈中行稳致远。
同时，我们也要清醒地认识到，经济体量不大，总体上欠发达仍是我县基本县情，发展不平衡不充分仍然是主要矛盾。产业结构不优，农业现代化水平不高；多数工业企业处于产业价值链中低端；服务业仍以餐饮住宿、批发等传统产业为主，层次不高；现代物流、文化娱乐、信息服务等门类现代服务业仍处于空白和起步阶段；城市规模、功能、品位亟待提升；对外交通大通道骨架网还未形成，南向和东西向公路等级偏低瓶颈仍未突破。全县上下必须胸怀“两个大局”，辩证看待新发展阶段面临的新机遇新挑战，保持青神发展定力，在危机中育新机、于变局中开新局，奋力推进全县经济社会高质量发展再上新台阶。
3.“十四五”时期青神经济社会发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻*的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻*的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧抓住成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，深入落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，主动融入新发展格局，全面融入成德眉资同城化，统筹发展和安全，推进治理能力和治理体系现代化，实现经济转型跨越、社会安定和谐，加快建设全国特色产业示范县，开启全面建设现代化青神特色发展新征程。
4.“十四五”时期青神经济社会发展主要目标和远景目标。综合考虑国内国外环境和阶段性特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，推动“两个一百年”奋斗目标有机衔接，今后五年要努力实现以下目标。
——经济发展提质提速。经济持续高质量发展，地区生产总值增速高于全省、全市平均水平，力争突破亿，人均地区生产总值接近全省水平，与全国的差距进一步缩小，在全省县域重点开发区县中升位提档。现代产业体系加快构建，三大特色产业迈向中高端水平，三次产业协调发展，县域经济竞争力明显提升。
——开放发展提能升级。全面融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设西部陆海新通道重要节点，营商环境市场化、法治化、国际化和投资贸易便利化水平大幅提升，开放成果全面转化为发展优势，招商引资取得重大成效，全域、全面开放新格局基本形成，初步建成联动川南高质量发展引领区。
——城乡发展协调融合。城乡融合发展联动性不断增强，基础设施通达水平、基础公共服务共建共享水平显著提升。初步形成“一城三区”区域发展新格局，初步建成成渝地区最美竹林城市，常住人口城镇化率接近全市平均水平，与全省的差距进一步缩小，县城辐射带动能力更加突出，乡村振兴在全省示范引领，城乡一体化发展水平走在成都都市圈前列。
——民生福祉日益增进。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入差距进一步缩小。社会保障体系更加健全，教育、卫生、养老等基本公共服务均等化水平明显提高，群众健康水平进一步提高，文化旅游供给质量明显提升，脱贫攻坚成果巩固拓展，人民群众幸福指数不断提高。
——生态环境持续改善。环境治理效果显著增强，国土空间规划更加科学，资源配置更加合理。主要污染物排放总量控制在省、市下达指标内并持续减少，森林覆盖率不低于国家森林城市标准，空气质量优良率保持全市领先，水环境质量持续改善。产业结构调整与“碳达峰”目标相一致，绿色低碳生产生活方式基本形成，城乡人居环境持续改善，岷江流域生态屏障进一步筑牢，争创国家生态文明建设示范县。
——治理效能显著提升。社会公平正义法治保障制度更加健全，社会公平正义进一步彰显，更高水平的“法治青神”“平安青神”建设扎实推进，人民群众安全指数不断提升。城乡基层治理制度创新和能力建设取得新成效，新时代城乡基层社会治理新格局初步形成，防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力。
展望二〇三五年，青神县将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，全面建成全国特色产业示范县。经济实力大幅提升，经济总量再迈上新的台阶，产业实现中高端水平，人均地区生产总值、城乡居民收入、常住人口城镇化率达到全省县域重点开发区县中上游水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。开放程度大幅提升，基本构建“铁、公、水、空”内畅外通的立体发展新格局，全面形成融入成都、推动南联，衔接都市圈外圈层开放格局，参与区域经济合作和竞争新优势明显增强。城市品质大幅提升，县城综合承载能力显著增强，城市配套功能现代化，文旅资源深度挖掘，特色IP更为凸显，高品质生活宜居国际竹艺名城基本建成。民生福祉大幅提升，社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，幸福美丽乡村全面建成，文化兴县、教育强县基本实现，健康青神、美丽青神全面建成。治理水平大幅提升，社会治理体系和治理能力现代化基本实现，城乡全面融合，法治青神、法治*府、法治社会基本建成，公民素质和社会文明程度达到更高水平，社会安全、和谐、稳定。
5.“十四五”时期青神发展的重要原则和基本要求。推动“十四五”时期青神经济社会发展，必须坚持*的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，重点把握以下基本要求。
——跳出青神看青神，放眼全球谋青神。顺应世界经济格局变化和都市圈城市演变规律，对标国际国内先发区县，系统重塑自身比较优势，以更大范围、更宽领域、更深层次的高水平开放，全面融入新发展格局，大幅提升青神在眉山推动南联中的“前锋”地位和特色产业示范作用。
——把准*策明方向，改革创新助发展。围绕服务国、省、市战略部署，以全面建成全国特色产业示范县为目标，推动特色发展、转型发展、跨越发展，加快破除体制性障碍、机制性梗阻和*策性瓶颈，促进各类要素资源合理流动、高效配置，加快把*策势能转化为发展实效。
——共建共享为民生，项目成败论英雄。践行以人民为中心的发展思想，畅通各方参与全面建设现代化青神特色发展的制度化渠道，把项目建设作为回应群众期盼的重要抓手，彰显特色文化底蕴，厚植绿色生态本底，增强县城综合服务功能，不断提升人民群众的获得感幸福感。
——区域协作共发展，绿色实践促和谐。树立都市圈产业生态圈思维，融入成都、推动南联，全面提高经济集聚度、区域连续性和整体协同性，肩负“做美一片”使命责任，大力发展绿色低碳循环经济，加快筑牢岷江流域生态屏障，全面提升“绿水青山”向“金山银山”价值转化能力。
——履职尽责显担当，安全稳定守底线。坚持总体国家安全观，增强忧患意识，树立底线思维，营造良好*治生态，不断提升市场监管能力，应急管理能力、防灾减灾能力、粮食保障能力、疫情防控能力，有效应对各类风险挑战，为全面建设现代化青神特色发展筑牢安全保障。
二、全面融入新发展格局，推动全国特色产业示范县建设加快成势
以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，从全局谋划一域、以一域服务全局，加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，加快推动全面建成全国特色产业示范县成势突破。
6.全面融入国省战略，加快融入“双循环”。畅通要素流通渠道，推动产业链、价值链、创新链、资金链和人才链五链耦合，增强循环畅通能力，充分激发市场主体活力，推动资源要素汇聚。提升产业承载功能，突出龙头企业带头作用，提升企业抗风险能力，加快引进培育产业生态型主导企业，打造上下成链、左右配套、优势互补、集群发展的产业生态圈。加快融入“双城经济圈”。全面把握国家成渝地区双城经济圈战略机遇，全面融入全省“四向拓展、全域开放”格局，推动高水平区域协同发展。借势成渝产业协作带和交界地带融合发展，融入环天府新区经济带，加快发展先进制造业、生产性服务业，建成具有核心竞争力的产业集群。加快融入成德眉资同城化。落实市委建设现代化成都都市圈副中心战略部署，推动形成全方位合作新格局。积极推动发展规划、专项规划、区域规划、空间规划有效衔接，主动融入成眉交通网、能源网、信息网等基础同网。深入推进与崇州、蒲江、邛崃、绵竹等地区域战略合作，加强优势互补、产业互动、企业对接，有重点、成配套承接成都产业转移。
7.持续推动“一城三区”协调发展。坚持做优做美县城，建设环成都最美竹林城市，打造小微主体特而精、龙头企业大而强的全国特色先进机械产业示范园区，打造以竹产业为主的国家青神竹编产业示范园区，打造以椪柑产业为主的国家级现代农业示范园区。坚持百花齐放、协调发展，打造乡镇特色经济板块，支持青竹街道打造国际竹艺名城，支持西龙镇打造红色西山茶语源乡，支持瑞峰镇打造最美竹林生态旅游镇，支持罗波乡打造现代种养人居治理示范乡，支持高台镇建设五星级现代农业园区和AAAA级旅游景区，支持白果乡建设拥江发展岷东新城，支持汉阳镇打造历史文化名镇。
8.聚力建设全国特色先进机械制造产业聚集区。坚持特色铸基、引优铸大、创新铸强，突出“专、精、特、新”，继续深化以机械制造为主导，竹浆造纸、家居日化和医药产业并重的发展格局。完成四川青神经济开发区扩区调位，成功创建省级高新技术园区。立足机械制造产业链前端铸造、中端机加、末端表面处理、终端成套设备，招引小而精的企业入园配套，支持大而强的企业引领行业发展。支持本地龙头企业做大做强，带动产业提档升级，引导企业瞄准细分市场，在机械加工、工业互联网场景应用、竹纤维全价利用等行业中成就“冠*企业”。建成全国最大的标准化传动件、小规格压缩机、本色纸生产基地，西南最大的表面处理园区，四川最大的铸件、日化、特色饲料机生产基地，推动产业向“微笑曲线”两端延伸。
9.聚力建设全国特色竹产业高质量发展示范区。坚持做美竹林、做强竹业、做特竹艺，充分发挥青神在竹产业领域的领先优势。建立竹原料供需绿色通道，深化与乐山、宜宾、泸州、大足、梁平等城市区域合作，成立成渝地区竹产业高质量发展联盟，推动构建川南竹产业发展群。深化国家青神竹编产业示范园区建设，打造竹里萤光文化园，促进竹产业产学研融合发展，做优竹基地品质、丰富竹产品体系、提升竹制品销量、拓展竹里系列IP、形成“竹予”品牌，完善园区物流、检验检测等配套功能，建成以竹纸为龙头，竹编、竹家具等产业链条完善的全国竹产业加工中心。整合国际国内竹企业资源，完善利益联结机制，建成全国最大的竹产品线上线下交易平台。
10.聚力建设全国晚熟柑橘集群核心区重点县。突出产业引领，持续实施柑橘“双品双晚”发展战略，以岷江东西两岸浅丘山地连片，建成高标准、高品质的青神椪柑、青神马克斗、青神南瓜柑三大晚熟柑橘生产基地，推进柑橘现代农业园区现代化建设。深化国家级电子商务进农村综合示范，创新“农业+电商”营销模式，打通农产品进城“最后一公里”，椪柑现代农业园区建成五星级现代农业园区和AAAA级旅游景区，建成全国品质最优、品牌最响、效益最好的晚熟柑橘集群核心区。
11.加快发展现代服务业。生活性服务业全面提升，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，向专业化和价值链高端延伸。修编城市商业网点规划，统筹优化城市商业网点布局，推动商贸业提档升级触网发展，加快餐饮行业标准化和规范化建设，打造特色餐饮品牌。生产性服务业实现突破，全力推进金融创新，提升金融服务地方经济能力，促进新兴服务业加快发展，优化工业+服务业机械发展格局，促进信息服务业与一二三产融合发展。
12.大力发展数字经济。把产业数字化作为重点突破方向，大力发展工业互联网和智能制造，推动数字赋能产业，提升企业的自动化率、智能化水平和生产效率。推动制造业数字化赋能，德恩智能云平台上线运行。推动农业数字化赋能，完成第二轮全国电子商务进农村综合示范项目建设，推进与京东、快手等互联网平台合作，实施农产品“出村进城”工程。以数字产业化为增长点，依托眉山智慧城市建设成果，加大基础服务和行业应用，带动青神智慧城市建设。
三、建设现代化基础设施网络体系，打造西部陆海新通道重要节点
坚持集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的发展理念，统筹存量和增量、传统和新型融合发展，不断优化基础设施空间布局、功能配置、规模结构，完善现代化基础设施网络体系。
13.建设综合大交通体系。围绕“内畅外通、融入成都、承接川南”的交通定位，构建“七纵二横三连一环”交通路网。全面建成成乐高速扩容及青神连接线、岷江虎渡溪航电枢纽工程、G青神段。加快推进天眉乐高速青神段、天府青神港及旅游码头建设。积极争取成绵乐城际铁路公交化运营，成都至眉山S13市域铁路延伸至青神，S线、S线、S线开工建设。全力争取青神港至成昆铁路货运专线（园区铁路货运专线）纳入国省规划，并启动建设。进一步完善全县农村公路管理体制和工作机制，推进“四好农村路”高质量发展，实行城乡公交一体化运营。
14.建设现代物流体系。合理规划布局物流基础设施，加快推进青神经开区物流园建设，推进农产品冷链物流园区提档升级，打造区域物流产业集群。构建高效便捷的物流基础设施网络，促进电子商务与现代物流深度融合，完善信息平台、智能仓储配送等配套设施，降低全社会物流成本。大力发展多式联运，实现铁路、水路货运零突破。
15.加快建设水利基础设施。抓好水利工程补短板，增强水旱灾害防御能力。加快岷江干流防洪工程建设和重点中小河流重点段治理，加强县城和重点乡镇（街道）及工业园区防洪体系建设。加快推进鸿化堰、青龙水库等建成灌区渠系配套与节水改造。完成复兴水库和虎渡溪航电库区建设。积极协助推进长征渠青神段建设前期工作。巩固完善农村安全饮水工程，纵深推进城乡供水一体化。
16.构建现代能源网络体系。加快推进电力基础设施建设，虎渡溪航电枢纽工程并网发电，kV牯牛山变电站，西南表处产业园区、绿色铸造中心配套kV变电站建成投用。持续加强城网建设管理，加快推进农网升级改造工程。积极推进第二气源管道工程建设，优化完善加油加气站布局。探索设立经开区集中供热网格体系，加快推广分布式能源、智能微网、智慧能源等新型用能方式，打造清洁高效的能源利用体系。
四、构建现代城镇体系，加快建设高品质生活宜居地
坚持城乡统筹、均衡发展、生态优先、文化引领，高标准、高品质、高效率推进以县城为重点的城镇现代化建设，打造岷江流域具有全国影响力的高品质生活宜居地。
17.加快建设国际竹艺名城。擦亮“东坡初恋地·国际竹艺城”城市名片，坚持做美滨江新区、做大城北新区、做优老旧小区、做精竹艺景区、做活拥江片区，构建产城一体的城市空间形态。强化基础设施和公共服务配套，优化城市商业布局，逐步构建“三纵三横”的城市骨干交通网络。健全污水收集处理、排水防涝和生活垃圾分类处理设施，优化垃圾无害化资源化处理设施、市*交通管网设施和农贸市场等，实施“引岷入城、河湖联通”计划，完善城市水生态系统。做大片状公园绿地，构建线状景观绿道，打造点状景观绿化，逐步实现森林拥抱城市，成功创建国家森林城市。加快推进县城智慧治理，打造“城市大脑”和“*务中枢”。
18.加快建设岷江文旅宜居度假带。深化群众性精神文明创建活动，把核心价值观融入经济社会发展，全力争创全国文明城市。依托岷江流域青神段独特的山水人文资源，串联以高台竹艺水乡、县城滨江新区、瓮家文旅新城、中岩沙河景区、天池萤火基地、瑞峰两岸、汉阳古镇等文旅资源，招引知名实力文旅企业开发打造岷江宜居度假带。依托岷江、思蒙河水域，打造水上运动赛事、水上游乐等岷江水上文旅带。积极推动文旅南联，融入“大峨眉”“大竹海”“大遗址”旅游环线，做好竹编非遗旅游商品和文创产品研发推广，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，青神竹编申报世界非物质文化遗产，创建天府旅游名县、省级全域旅游示范区。
19.全面推进绿色青神建设。深入实施“绿满青神”行动，持续推进栽竹植树活动，加快构建北面绿带环绕、西面绿廊遍布、沿江绿廊贯穿、城乡绿道互通的绿色生态画卷。打好生态环境保护三大攻坚战，积极落实国家长江流域重点水域禁捕退捕工作，深入实施“点长制”治气、“河（湖）长制”治水和“田长制”治土，成功创建国家生态文明建设示范县。
五、全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化进程
坚持把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重，持续巩固和拓展脱贫成果。全力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，成功创建全国乡村振兴示范县。
20.建设成渝地区现代化特色农业示范区。全面保障粮食安全，深入推进农业供给侧结构性改革，坚守“粮食生产功能区和重要农产品生产保护区”红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，抓好稳产保供“基本盘”；坚持不懈加大生猪生产恢复和培育力度，争取成为生猪调出大县；因地制宜推进茶产业多业态融合发展。培育壮大农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全利益分配机制，发展多种形式适度规模经营。加快推进农业关键核心技术攻关，推动智慧农业、数字乡村建设，推动农产品加工业提档升级，构建农产品现代流通体系，丰富乡村经济业态。
21.加强全面脱贫与乡村振兴有效衔接。做好财**策衔接，聚焦巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴，调整优化并逐步完善财*支持*策。做好土地*策衔接，新增建设用地计划指标优先保障巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要。做好人才智力支持*策衔接，延续脱贫攻坚期间各项人才智力支持*策，建立健全引导各类人才服务乡村振兴的长效机制。做好扶贫工作体系与乡村振兴工作体系衔接，实现工作指导、组织保障、工作机制、规划实施、项目建设、要素保障有机结合，做到“一盘棋、一体化”推进。
22.健全农村治理和人居环境整治长效机制。以实施“美丽四川·宜居乡村”建设行动为抓手，全域巩固提升农村人居环境整治，统筹推进农村基础设施建设，加强农村生态建设保护，提升乡村公共服务水平。加快构建*组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。
六、全面深化改革开放，实现全域立体开放
坚持和完善社会主义市场经济改革体制，落地落实创造性、引领性、市场化改革，加快推进规则标准全域全面开放，为全面建设现代化青神特色发展提供动能活力。
23.加强开放平台建设。深度推广国际国内双合作，持续办好“竹博会”“椪柑节”“龙舟节”“萤火虫节”等品牌会节，积极申办年世界竹藤大会，积极推动竹制品海关专属监管口岸申报和建设，持续完善公共设施配套，建成集孵化展销、交流培训、演艺体验、设计研发等功能为一体的国际一流竹产业交易博览综合体，打造“联动川南”竹产业枢纽，全面构建“竹子联通世界”的开放发展格局。
24.全力推进招商引资。聚焦重点产业链核心环节、缺失环节、薄弱环节、配套环节和提升创新环节等，构建以核心产业链环节和核心产品为立足点的产业招商体系，围绕园区发展定位和主导企业，瞄准广东、福建、江苏等东部地区产业转移和成渝地区产业配套，针对性承接引进重点产业链、配套链，重点招引机械制造、电子信息、新材料领域的优质企业，有效集聚上下游产业链，打造一批专业化、特色化产业基地。强化文旅、养老、研学等领域招商，推动生态价值向经济价值转化。
25.深入推进重点领域改革。积极争取中央、省、市改革试点，在全国形成可复制可推广的经验。优化土地资源配置，推进城乡存量建设用地挖潜利用和高效配置，探索集体建设用地使用模式，通过国土空间规划和村庄规划调整优化布局，拓展建设发展空间。强化金融主体建设，增强金融服务实体经济能力，引导商业银行支持小微企业发展，鼓励县内企业直接融资，培育一批上市企业。深化国资国企改革，推进县属国有企业实体化发展和对外合作交流，做大做强县属国有企业。
26.持续优化营商环境。深化简*放权、放管结合、优化服务改革，全面实施*府权责清单、市场准入负面清单和涉企经营许可事项清单制度，推进*务服务标准化、规范化、便利化。健全新型监管体系，对新产业新业态实行包容审慎监管。畅通参与*策制定渠道，深化行业协会、商会和中介机构改革，健全营商环境评价指标体系和评价机制，构建亲清*商关系。
七、坚持共建共治共享，增强人民群众幸福感和获得感
坚持在发展中保障和改善民生，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让全民更好地分享高质量发展成果，使人民的幸福感更加充实、获得感更有保障、安全感更可持续。
27.强化就业优先和社会保障。大规模开展职业技能培训，全方位提供公共就业服务。加强高校毕业生、农民工、退役*人和就业困难人员等重点群体就业创业*策支持和服务力度，升级建设创业孵化基地，深入实施返乡创业回家工程，推动创业带动就业。全面实施全民参保计划，强化五项社会保险基本保障，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，加快发展社会福利和慈善事业，加强优抚安置工作。提高优生优育服务水平，完善应对人口老龄化综合*策体系，促进人口长期均衡发展。
28.推进城乡教育体育一体化。优质发展普惠学前教育，加快滨江新区幼儿园和城镇小区配套幼儿园建设。均衡发展义务教育，改扩建学道街小学，深化办学共同体建设。发展特色普高教育，完善高考综合改革基础保障条件，提升办学质量。加快发展高等教育，融合发展职业教育，扩大成艺大学教学规模，加强中职基础能力建设，深化校企合作、产教融合。规范发展民办教育，加快构建社区教育网络。大力发展体育事业，重视青少年身体素质和心理健康教育，形成全民健身的良好氛围。
29.深入推进“健康青神”建设。大力推进卫生健康事业高质量发展，深化医疗、医保、医药联动改革。合理配置医疗卫生资源，加快紧密型县域医共体试点工作，加强省级、市级重点学科和中医科建设。实施中医药“治未病”健康工程，发展中医药养生保健特色服务。加快补齐公共卫生短板，加强防疫体系和能力建设，实施疾病预防救治能力提升三年行动，完善重大疾病防控机制，提升公共卫生事件应急处置能力。深入开展爱国卫生运动，成功创建国家卫生县城。
八、统筹发展和安全，建设法治青神和平安青神
坚持预防为主、防治结合，落实总体国家安全观，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，不断夯实基础、完善机制、强化治理，构建与现代化建设、高质量发展相适应的社会治理体系，筑牢安全屏障。
30.深化依法治县实践。全面推行依宪施*、依法行*、依法决策，全面推进*务公开，打造“透明*府”“阳光*府”。全面深化*法领域改革、司法体制综合配套改革、刑事诉讼和民事诉讼制度改革。加快司法规范化建设，构建规范高效的制约监督体系，切实增强执法司法公信力，提升依法行*能力和水平。深化公共法律服务体系建设，完善法律援助制度和司法救助体系。深入开展“八五普法”，持续推进社会主义法治文化建设，让维护宪法尊严、捍卫宪法权威成为全社会自觉行动。
31.推进社会治理创新。健全*组织领导自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善民主协商制度，加强社会队伍建设。巩固提升“街道吹哨、部门报到”新型基层社会治理机制，推动社会治理重心下移。广泛开展新时代文明实践，大力推进志愿服务制度化常态化，构建全域覆盖、全网整合、规范高效、常态运行的网格化管理服务体系。创新发展“枫桥经验”，健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。
32.全面建设平安青神。完善社会治安防控体系，健全扫黑除恶长效常治机制，严厉打击各类违法犯罪，深入开展禁*人民战争和防艾综合治理。加强社区矫正对象、吸*人员等特殊人群服务管理，健全县乡村“三位一体”的关怀帮扶体系。推进*法系统智慧建设，建立大数据办案平台，深入推进“智慧平安小区”建设。强化应急管理体系和能力建设，提升洪涝干旱、森林火灾、地质灾害、地震等领域监测预警和防灾减灾救灾水平，增强全民防灾减灾意识。落实安全生产责任制，持续深化重点行业领域安全隐患治理，坚决遏制重特大事故发生。
九、凝聚推动全面建设现代化青神特色发展的强大合力，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高践行新发展理念、推动高质量发展的能力和水平，为全面建设现代化青神特色发展提供坚强保障。
33.坚持*对经济社会发展的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，完善上下贯通、执行有力的组织体系，推动*中央各项决策部署落地落实。完善*委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大*策措施的工作机制。全面贯彻新时代*的组织路线，提高全县干部适应新时代新要求的能力和水平。加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向，建设高素质专业化干部队伍。认真落实全面从严治*主体责任、监督责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义。加强对公权力运行的制约和监督，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的良好*治生态。
34.加强社会主义*治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权。发挥人民*协专门协商机构作用，提高*治协商、民主监督、参*议*水平。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥民主*派、工商联和无*派人士的优势和作用，健全联系广泛、服务群众的新时代群团工作体系。全面贯彻*的民族*策，加快少数民族事业发展，创新开展新时代*的侨务*策。坚持人民主体地位，激发全体人民积极性、主动性、创造性，共同为全县改革发展稳定贡献力量。
35.完善人才队伍支撑体系。加强*对人才工作的领导，完善人才发展治理体系，统筹抓好**人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等人才队伍建设。深化人才发展体制机制改革，实行更加开放的人才*策。整合实施重大人才计划，聚焦“高精尖缺”广泛集聚各方面优秀人才。搭建人才发展平台，强化人才服务保障，优化人才创新创业环境。
36.健全规划制定和实施机制。全面落实规划建议的部署要求，统筹编制全县规划纲要和专项规划，加强上位规划衔接，形成规划合力。完善规划推进机制，细化规划纲要年度计划，实行项目化清单化管理。健全*策协调和工作协同机制，加强规划实施效果评估、督导和考核，提高规划执行力和落实力，确保中央、省、市关于“十四五”发展的决策部署落到实处。
求真务实、凝心聚力、奋勇争先，全县各级*组织和广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的*中央周围，敢为人先，善作善成，加快建设全国特色产业示范县，夺取全面建设现代化青神特色发展新胜利。
青神先锋