国家能源局副局长王禹民早在今年3月就已经为电改绘下蓝图：电改在于体制和机制上的双重改革突破。简单地说，就是输电的不卖电。即由*府制定出 立的输配电价，电企业负责把电这条“公路”建好，按输配电价收取“过路费”，用于电投资建设和维护。同时逐步放开上电价和销售电价。
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“相对而言，9个市本级由于2013年土地出让收入增长，债务负担有所减轻。”刘家义说。