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TUhjnbcbe - 2020/6/9 15:08:00

上海*校副教授:整改办公用房,“过关”不能走形式


原标题:整改办公用房,过关不能走形式


上官酒瑞


据《新京报》报道,一些地方在清理、腾退超标办公用房过程中,存在着不同程度的走形式现象,整改行动变成糊弄上级检查的 对策。


比如,以往一些领导占用的套间,用打隔断的方式内外分开,隔出部分改为会议室、群众见面室等。这些空间事实上还是领导私用,只是形式与格局稍作调整,但多出的面积都不计入办公面积,自然也就算 合格,整改也就 过关。如此花样百出的忽悠做法,只是为避风头、应付检查,属于典型的形式主义。


去年7月,中共中央、国务院印发通知,要求各级*委*府全面停止新建**机关楼堂馆所,各级官员严格按国家规定标准使用办公用房,超过标准配置的要清理、腾退。为此,各地**部门积极行动,开展了限建、清退工作,并取得了良好的成效。其实,早在1999年中央部委就已发布标准,严格规定了各级**机关领导、工作人员的办公室使用面积。此后,国家层面又多次发布类似的管理文件,但具体执行情况并不乐观。近年来时有曝光的豪华办公楼,就能够说明这一点。违规修建楼堂馆所、超标准占用豪华办公室的现象,严重损害了*风*风,影响了*府形象,社会舆论多有批评。就此而言,中央要求限建、清退,特别是将这项工作贯穿于群众路线教育实践活动中,与整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四风问题结合起来,是很有现实意义的。


在具体的清理整顿中,针对多年来办公用房超标超配的实际情况,各地大多采用了功能划分或构筑隔断的方法。如整座大楼超标严重的,就迁入多家单位联合办公;领导用的大办公室实在不方便隔断的,就安置普通工作人员联合办公,领导则迁入小房间。这固然是没有办法的办法,至少目的是为落实*策,值得肯定。


而形式主义则是个坏东西,它的特征是无实事求是之意,有哗众取宠之心,扎扎实实走程序,认认真真走过场,通常表现为注重表面不关心内容、注重形式不关心实效。形式主义渗透至各个领域、表现在各个方面,其积弊之深、危害之重显而易见,因此被列为四风之首。大凡形式主义的东西,往往表面热闹非凡、实则劳民伤财。在办公用房清理整顿中,一些单位为了过关,改造办公用房花几十万元,引发用房的摩擦和矛盾,而隔断工程使用的都是临时性的建材,可随时撤除恢复原貌,一些被清退出来的房间落锁闲置,造成了新的浪费。显然,这背后也存在*策没有细化、操作性不强的问题,执行和落实中出现偏差就难以避免。


形式主义是社会的公害,必须根除其积弊。强化监督和问责可能是对付形式主义最为有利的武器。把*府官员办公用房的标准及其他相关信息置于阳光之下,并创造条件、畅通渠道,推动媒体监督和群众举报,让那些超标准的豪华办公室无藏身之地。这可对领导干部形成一定的压力,大大增加他们违规的风险成本。近年来,正是媒体和群众的监督,一些部门和官员被推上了舆论的风口浪尖,从而在一定程度上遏制了修建超豪华办公楼的冲动。为此,可考虑以点名道姓的方式,把整改清退行动中玩花样、应付检查的官员拉出来曝曝光,或将取得较好的效果。


同时,解决上有*策、下有对策的现象,有必要推动形成公共*策的评估和问责机制。在制定*策时要注重科学性、操作性,这有助于提高*策的执行力度。对那些根据自己的利益偏好,对*策片面理解、故意曲解、有意肢解,造成*策目标偏差、执行走样的官员,要根据情节和危害施以严肃问责。只有各级各部门领导真正负起责任来,*策才能得以有效执行,形式主义积弊才有清除的希望。


(作者为中共上海市委*校副教授)

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